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中共宿松县委审计委员会关于印发县审计局2019年审计工作意见的通知

索 引 号: 313260700/201910-00007 信息分类: 其他/其他
内容分类: 审计公开 > 制度和计划
发布机构: 审计局 生成日期: 2019-10-18
生效时间: 2019/10/18 11:28:26 废止时间:
称: 中共宿松县委审计委员会关于印发县审计局2019年审计...
号: 关 键 词: 审计 工作 意见

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中共宿松县委审计委员会关于

印发县审计局2019年审计工作意见的通知

 

   

各乡、镇人民政府,县政府各部门、直属机构、派出机构:

经研究同意,县审计局《2019年审计工作意见》现印发给你们,请认真贯彻执行。

   

 

中共宿松县委审计委员会

2019年7月25 日  

 

 

 

2019审计工作意见

县审计局

 

    根据国家审计署、省审计厅统一部署,结合我县实际,现对我县2019年审计工作提出如下意见:

    一、审计计划安排的总体思路

    2019年审计计划安排的总体思路是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,认真落实中央、省委市委及县委经济工作会议精神和省委十届七次、八次全会精神,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,贯彻六个稳要求,聚焦推进五大发展行动计划、打好三大攻坚战全力推进审计全覆盖,着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,促进经济高质量发展,促进全面深化改革,促进权力规范运行,促进反腐倡廉,为全面打造四个强县美丽宿松建设作出积极贡献。

    二、审计工作的总体目标要求

    2019年,县级审计机关要紧紧围绕中央及省委市委县委重大决策部署,依法全面履行审计监职责,加大对重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度,加大对经济社会运行中各类风险隐患示力度,加大对重点民生资金和项目审计力度,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,突出抓好以下几个方面

    (一)着力促进经济高质量发展。围绕推进五大发展行动计划,聚焦深化供给侧结构性改革等重点工作,加大重大政策措施落实情况跟踪审计。密切关注乡村振兴、区域协调发展、创新驱动发展等重大战略实施情况,促进政策落地生根,发挥实效。加大重点民生资金和项目审计力度,促进提高公共资金、公共资产、公共资源绩效。聚焦打好三大攻坚战,继续加大对防范化解重大风险、脱贫攻坚任务落实、污染防治资金和项目等情况的审计力度。

    (二)着力促进全面深化改革。围绕财政、金融、国企国资等重点领域改革推进,密切关注财政管理体制改革、预算绩效管理、深化放管服改革、优化营商环境、减税降费、科技创新、混合所有制改革、投融资体制改革、支持民营企业发展等情况,揭示影响改革发展的深层次问题,充分发挥审计在宏观管理中的作用。

    (三)着力促进权力规范运行。坚持党政同责、同责同审,按照分类推进、板块轮动的模式,深入推进领学于部经济责任审计全覆盖,统筹开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计。聚焦权力运行和责任落实,重点关注重大改革事项推进、重大经济决策落实、三重一大制度执行、领导干部遵守党风廉政建设有关规定情况等,促进领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权干净干事。

    (四)着力促进反腐倡廉。聚焦重点领域和关键环节靶向发力,加强对公共权力运行、公共资金使用、公共资源交易、公共资产运营、公共工程建设的审计监督,着力揭示重大违纪违法以及发生在群众身边的微腐败”“小官巨贪等问题。深入研究分析重大违纪违法问题和腐败案件发生的规律及深层次原因,促进健全完善不能腐、不敢腐的长效机制。

    三、具体审计项目

    根据审计项目安排的总体思路,2019年计划安排六类28个审计项目,具体如下:

    (一)政策落实审计

    共安排政策落实审计项目1个。

    1、国家重大政策措施落实情况跟踪审计(署定)。

    审计目标和重点:以推动中央和省、市、县重大决策部署贯彻落实、促进四个强县美丽宿松建设为目标,重点关注深化供给侧结构性改革方面、加快放管服改革,优化营商环境方面、支持实体经济发展方面、防范化解重大风险方面、脱贫攻坚方面、生态环境保护方面、乡村振兴方面和保障和改善民生方面等,促进政令畅通,发挥实效。

    组织方式:省审计厅统一组织,县级审计机关实施,审计结果纳入县本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。2019年安排的所有审计项目都要把重大政策措施落实情况作为重要审计内容。

    审计时间:2019年1月开始审计,2019年12月底完成。

    审计结果公开方式:综合公告。

    (二)财政财务审计

    共安排财政财务审计项目21个。安排县级预算执行审计项目7个,其中县本级预算执行审计项目1个,部门预算执行审计项目6个;重点事项审计调查项目1个;专项事项审计调查1个;国有企业审计项目1个;其他审计项目10个,其中:县本级财政财务收支审计项目5个,专项审计项目5个。

    2、2018年度县本级预算执行情况审计(县定)。

    审计目标和重点:以推动宏观经济政策落实,改进预算管理,提高财政资金绩效,推进全口径预算,强化预算约束力和执行力为目标,重点关注政府采购、三公经费、非税收入预算编制的完整性及完成情况。重点审查财政发放涉农补贴资金、退宅还耕、改厕拆旧、高标准农田建设、水利基础设施建设、农村饮水、农村畅通工程等保障农业生产方面投入情况等。对县财政局、国家税务总局宿松县税务局、县国土收储中心和县金库具体组织的2018年度县本级预算执行情况进行审计或调查,并对全县教育经费、经开区、东北新城、临江产业园专项资金使用和项目实施情况进行延伸调查。审计结果纳入县本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

    组织方式:县级审计机关组织实施,审计结果纳入县本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

    审计时间:2019年3月开始审计,2019年7月底前向县审计机关提交审计报告及相关材料。

    审计结果公开方式:综合公告。

    3、2018年度县直部门(单位)预算执行情况审计(县定)

    审计目标和重点:以推动提高部门预算管理水平和资金使用绩效为目标,重点关注贯彻落实中央及省市县重大政策措施、部门预算管理和财政财务收支的真实合法效益、重点项目支出和预算绩效管理、信息系统和网络安全建设及绩效、国有资产管理、中央八项规定精神及省市县委实施细则贯彻落实情况、三公经费和会议费管理使用情况等。对县委党校、县信访局、县国土局、县体育局、县城管执法局和县卫计委等6个一级预算单位2018年度预算执行情况进行审计。审计结果纳入县本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

    组织方式:县级审计机关组织实施,审计结果纳入2018年度县本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

    审计时间:2019年3月开始审计,2019年7月底前向县审计机关提交审计报告及相关材料。

    审计结果公开方式:综合公告。

    4、重点事项审计调查(省定)。

    审计目标和重点:以促进放管服改革政策落实,提高重点财政资金使用绩效为目标,对四好农村公路情况进行专项审计调查,重点关注2017年以来全县农村公路建设、运行、维护情况,项目计划安排和实施情况,上级拨入、本级财政安排以及通过融资的资金规模,资金拨付使用情况等。

    组织方式:县级审计机关结合部门预算执行审计组织实施,继续实行预算执行+政策跟踪的审计模式,把联动事项作为预算执行审计重点内容。审计结果纳入2018年度县本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

    审计时间: 2019年3月开始审计,2019年5月底前向省审计机关提交联动事项专题报告。

    审计结果公开方式:综合公告。

    5、专项事项审计调查(署定)。

    审计目标和重点:以支持实体经济发展,减轻企业负担为目标,对减税降费政策落实情况进行专项审计调查,重点关注2018年各级贯彻执行减税降费系列政策落实的总体情况,分析为降低企业成本、支持实体经济发展采取的措施及取得的成效;增值税优惠、营业账簿减免印花税、企业职工教育经费税前扣除、降低残疾人就业保障金、降低社会保障费率等政策落实情况,揭示减税降费政策贯彻执行中存在的问题等。

    组织方式:县级审计机关组织实施

    审计时间: 2019年1月开始审计,2019年12月结束。按季度向省厅报告季度专题报告。

    审计结果公开方式:综合公告。

    6、国有企业审计(县定)

    共安排国有企业审计项目1 个。

    审计目标和重点:以维护国有资产安全,促进提高国有资产运营绩效为目标,依法对国有和国有资本占控股或主导地位的企业等管理、使用和运营的国有资产进行审计。重点检查国有资产管理、使用和运营过程中遵守国家法律法规情况,国有资产真实完整和保值增值情况,国有资产重大投资决策及投资绩效情况,国有资产质量、经营绩效和经营风险管控情况,国有资本经营收益、经营目标实现情况、公司法人治理及内部控制等情况。

    组织方式:县级审计机关实施

    审计时间:2019年6月开始,2019年7月底前结束。

    审计结果公开方式:按要求公开。

    7、其他(县定)

    共安排审计项目10个。其中:县本级财政财务收支审计项目5个,专项审计项目5个。

    (1)2017年财政财务收支情况审计。

    审计目标和重点:为提高财政资金使用绩效,维护公共资金安全目标,对县委党校、县信访局、县国土局(含下属单位)、县体育局和县卫计委2017年度财政财务收支情况进行审计。重点关注项目资金以及单位贯彻落实中央八项规定精神和省市县委实施细则实施等情况。

    组织方式:县级审计机关结合部门预算执行审计组织实施,实行预算执行+财务收支的审计模式。

    审计时间:2019年3月开始,2019年7月结束。

    审计结果公开方式:按要求公开。

    (2)专项审计项目审计。

    审计目标和重点:为弄清专项资金使用情况,规范专项资金使用用途,提高财政专项资金使用效益,对2018年增减挂钩(退宅还耕)项目、财政扶贫资金项目、2019年度农林水及环保资金项目、2017年度一事一议项目资金使用情况和全县土地闲置及低效用地专项等情况进行审计调查。重点关注项目实施情况和专项资金使用情况等。

    组织方式:县级审计机关实施

    审计时间:2019年 1月开始,2019年12月结束。

    审计结果公开方式:按要求公开。

   (三)公共投资审计

    共安排公共投资审计项目9 个。其中:省级公共投资审计项目 1个,县级公共投资审计项目8个(跟踪审计项目3个,工程价款结算审计项目5个)。

    8、安徽省灾后水利薄弱环节治理建设项目审计(省定)。

    审计目标和重点:以推动提升水利防洪减灾能力建设,维护资金安全,规范项目管理,提高资金使用绩效为目标,重点关注灾后水利薄弱环节建设性治理政策措施落实、工程建设管理、资金筹集和管理使用、土地利用和征地拆迁、资源环境保护情况等。

    组织方式:省审计厅统一组织,县级审计机关实施

    审计时间:2019年2月开始,2019年4月底前向省审计厅提交审计报告及相关材料。

    审计结果公开方式:结果通报。

    9、政府性投资建设项目审计(县定)

    审计目标和重点:以控制成本、规范管理、提高投资绩效为目标,加强对政府投资项目、政府与社会合作等方式建设的公共工程项目的审计,重点关注立项决策审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节,关注投资项目规划布局、投向结构、投资效益等情况。对宿松临江产业园基础设施PPP项目、安徽省北沿江公路宿松段工程项目、宿松县东北新城棚户区改造项目等进行跟踪审计;对宿松县趾凤乡生活污水处理和配套管网工程、宿松县北浴乡卫生院门诊综合楼工程及装饰装修等卫生建设项目工程、宿松县程集中学综合楼、高岭中小姚圩小学综合楼、隘口中小教师周转房、综合楼及运动场等学校建设项目等进行价款结算审计。

    组织方式:县级审计机关实施

    审计时间:2019年1月开始,2019年12月结束。

    审计结果公开方式:结果通报。

   (四)经济责任审计(含地方党政领导干部和县直部门(单位)党政领导干部)(县定)

    审计目标和重点:以促进地方政府、部门科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标,重点关注贯彻执行中央、省、市和县重大决策部署、重大改革任务推进、自然资源资产管理和生态环境保护、预算执行和财政财务管理、地方政府性债务、精准脱贫、优化营商环境、减税降费、对所属单位及部门内部管理领导干部的管理监督情况、贯彻落实中央八项规定精神,以及领导人员遵守有关廉洁从政规定情况等。

    组织方式:根据县委组织部委托,组织实施县管干部经济责任审计工作。由县经济责任审计局具体组织实施。

    审计时间:2019年1月开始,2019年12月结束。

    审计结果公开方式:结果通报。

    (五)领导干部自然资源资产离任(任中)审计(县定)

    审计目标和重点:以推动加快生态文明体制改革,促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标,重点关注领导干部履行自然资源资产管理和开发利用责任,贯彻执行中央及省市县重大决策部署、遵守法律法规、目标任务完成等情况。

    组织方式:县级审计机关实施

    审计时间:2019年1月开始,2019年12月结束。

    审计结果公开方式:按要求公开。

     (六)县委、县政府交办项目和上级审计机关授权项目的审计。

 1、县委县政府领导交办项目

 (1)宿松华盛汉爵大酒店有限公司2013年7月至2018年12月资产经营及债务情况审计项目;

 (2)2018年增减挂钩(退宅还耕)项目情况审计项目;

 (3)财政扶贫资金审计项目;

 (4)2019年农林水及环保等专项资金审计项目;

 (5)2017年度财政一事一议资金使用情况审计项目;

(6)全县土地闲置及低效用地专项审计调查;

(7)其他(待定)。

2、上级审计机关授权项目审计(待定)

四、工作要求

(一)提高政治站位。县级审计机关和全体审计人员要始终坚持党对审计工作的集中统一领导,牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,认真落实中央、省、市及县委对审计工作的部署要求,以高度的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感,全力以赴完成好2019年计划安排的各项审计任务,努力开创新时代宿松审计工作新局面

(二)严格计划执行。必须严格执行审计项目计划,未经批准不得擅自变更或调整审计范围、参审单位、实施时问等,

确需调整的,必须按规定程序办理。各审计项目组织实施单位应

按照国家审计准则的要求,围绕审计目标,结合审计项目特点和

要求,组织编制审计工作方案和审计实施方案,进一步明确审计范围、细化审计重点内容,提出相关工作具体要求。

(三)强化统筹指导。坚持全县审计一盘棋,优化审计资源配置,强化上级审计机关对下级审计机关的领导,做好审计项目计划的衔接,避免交叉重复和监督盲区.对同一个单位实施多审计项目的,制发一份审计通知书,实行集中统一进点。创新

审计组织方式,以政策跟踪审计、预算执行审计和经济责任审计

为平台,积极探索融合式、1+N"等审计组织方式,加大各业务

领域审计项目融合力度,加强审计成果共享,做到一审多果”“一果多用,更好发挥监督合力。加强对内部审计工作的指导和

监督,积极有效利用内部审计和社会审计力量

(四)坚持依法审计。坚持在法定职责权限范围内,严格按

照法定程序,方式、标准开展审计,严格规范审计取证、资料获取、银行账户查询、延伸调查、审计处理等行为。全面落实分层

级质量控制,切实提高审计质量。坚持文明审计,按照三个区

分开来的要求,历史全面客观看待和把握问题,客观审慎作出

评价。严格执行中央八项规定精神及省市县实施细则,遵守审计四严禁工作要求和审计八不准工作纪律及各项廉政规定,严格遵守保密规定和宣传纪律。

(五)提高审计效率。坚持科技强审,创新审计方式方法,

提升大数据审计能力,推广运用总体分析、发现疑点、分散核

查、系统研究的数字化审计模式,向信息化要资源,向大数据

要效率。从严控制现场审计时间,现场审计时问原则上控制在2

个月以内,现场审计结束后,审计组应及时撤离被审计单位,如

需继续核查重大问题线索的,应按规定履行审批手续。

附件:宿松县2019年度审计项目计划表。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

      宿松县2019年度审计项目计划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

项目类别

序号

审计(调查)项目名称

项目
来源

项目实施单位

项目实施
时间

政策落实审计

1

重大政策措施落实情况跟踪审计

署定

财务审计组

1-12月

财政、财务审计

县本级预算执行审计

2

县本级2018年预算执行审计情况(含组织分配财政收入的单位即县财政局、国家税务总局宿松县税务局、县国土收储中心、县金库;全县教育经费投入、经开区、东北新城、临江产业园区专项资金使用和项目实施情况调查)

县定

3-7月

县直部门(单位)预算执行及财务收支审计

3

县委党校2018年度预算执行情况及2017年财政财务收支情况审计

县定

3-7月

4

县信访局2018年度预算执行情况及2017年财政财务收支情况审计

县定

3-7月

5

县国土局2018年度预算执行情况及2017年财政财务收支情况审计(含下属单位)

县定

3-7月

6

县体育局2018年度预算执行情况及2017年财政财务收支情况审计

县定

3-7月

7

县城管执法局2018年度预算执行情况

县定

3-7月

8

县卫计委2018年度预算执行情况及2017年财政财务收支情况审计

县定

3-7月

重点事项审计调查

9

重点关注四好农村路建设实施情况等

省定

 

3-5月

专项事项审计调查

10

减税降费政策措施落实情况审计

署定

财务审计组

1-12月

国有企业审计

11

县保安服务公司2016年至2018年资产负债损益情况审计

县定

财务审计组

6-7月

 

12

2017年度财政一事一议资金使用情况审计

署定

财务审计组

1-12月

专项审计

13

2018年增减挂钩(退宅还耕)项目情况审计

县政府领导交办


财务审计组

7-10月

14

财政扶贫资金审计

县定

1-12月

15

2019年度农林水及环保等专项资金使用情况审计——全县各乡镇污水处理设施建设运营情况审计调查

县定

7-10月

16

全县土地闲置及低效用地专项审计调查

县定

7-10月

公共投资审计

建设项目审计

17

安徽省灾后水利薄弱环节治理建设项目审计

省定

投资审计组

2-4月

重大项目跟踪审计

18

宿松临江产业园基础设施PPP项目跟踪审计

县定

1-12月

19

安徽省北沿江公路宿松段工程项目跟踪审计

县定

1-12月

20

宿松县东北新城棚户区改造项目跟踪审计

县定

1-12月

21

   其他重大建设项目跟踪审计

县定

1-12月

重大项目价款结算审计

22

宿松县趾凤乡生活污水处理和配套管网工程价款结算审计

县定

1-3月

23

宿松县北浴乡卫生院门诊综合楼工程及装饰装修等卫生建设项目工程价款结算审计

县定

1-3月

24

宿松县程集中学综合楼、高岭中小姚圩小学综合楼、隘口中小教师周转房、综合楼及运动场等学校建设项目工程价款结审计

县定

1-3月

25

其他重点投资项目价款结算审计

县定

1-12月

经济责任

审计

26

经济责任审计(含地方党政领导干部和县直部门(单位)党政领导干部)

县定

县审计局

待定

27

领导干部自然资源资产离任(任中)审计

县定

县审计局

待定

其他

28

上级审计机关授权项目和县委、县政府交办项目的审计

上级审计机关和县定

县审计局

待定

 

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