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宿松县2018年度预算执行和其他财政收支审计结果公告

索 引 号: 313260700/201910-00005 信息分类: 其他/其他
内容分类: 审计公开 > 财政审计
发布机构: 审计局 生成日期: 2019-10-18
生效时间: 2019/10/18 11:13:29 废止时间:
称: 宿松县2018年度预算执行和其他财政收支审计结果公告...
号: 关 键 词: 预算 执行

1号站平台 www.evansvilleneurofeedback.com 宿松县2018年度预算执行和其他财政收支审计结果

 

2018年,我县财政工作在县委、县政府的正确领导下,在县人大、政协的有力监督下,认真落实县十六届人大二次会议决议,坚持稳中求进工作总基调,以脱贫攻坚为统领,扎实推进各项财政工作完成年初下达的收入任务,为促进域经济发展提供了有力保障

----聚力脱贫攻坚2018年对照县摘帽、村出列、户脱贫标准,发挥政府投入的主导作用,科学合理调度财政资金,全县脱贫攻坚投入54,894.60万元,其中:四级专项扶贫资金18,377.87万元统筹整合扶贫资金29,543.90万元县级安排其他扶贫资金6,972.83万元。主要用于产业扶贫7,366.55万元、用于金融扶贫5,351.88万元、用于农村畅通工程建设10,206.75万元、用于农田水利建设13,101万元、用于农村环境整治81万元、用于一事一议项目1,853万元、用于雨露计划1,154.1万元、用于残疾人补贴525.74万元、用于农村危房改造5,855.6万元、用于公益林保护369万元、用于贫困寄宿生生活补助639万元、用于光伏项目建设1,507.42万元、用于资产收益扶贫3,500万元、用于旅游扶贫560万元、用于选派干部补助750万元、用于农村基本公共服务1,560万元,用于其他扶贫支出563.56万元。

----保障重点工程建设。安排18,449万元用于实施棚户区改造和保障房建设;投入26,428万元用于农村道路畅通工程和交通基础设施建设;拨出16,254.41万元用于黄大湖生态环境治理和大气污染防治;拨付6,379万元用于实验中学、复兴中学新校区和临江学校建设。投入5,452万元用于县医院新院区、县医养中心建设。

----支持农业农村优先发展。拨付6,965.6万元用于农村危房改造;投入2,730万元用于实施“一事一议”奖补;投入3,636万元用于农村安全饮水巩固提升工程;投入1 ,817万元用于实施高标准农田建设;安排2,598万元用于支持美丽乡村建设和三线三边整治,拨付9,753万元用于农村改厕拆旧和退宅还耕;拨出打卡发放各类惠农补贴资金39,325万元;投入2,657万元支付农业政策性保险补贴和农业小额担保贴息,降低农业生产经营风险。

2018年度县本级预算执行基本情况

(一)收入预算执行情况

2018年度,全县共完成财政一般公共预算收入125,599万元(按省市考核口径),为年初目标任务100.06%,比上年增长8.6%。其中:2018年地方一般公共预算收入完成74,631万元,比上年73,532万元增收1,099万元,增1.49%,完成年初预算数77,900万元的95.80%。

  2018年政府基金收入96,495万元,比上年增加67,779万元,增236.03%,完成年初预算的65,200万元的148%。

2018年社保基金收入33,652.93万元比上年28,837万元增加4,815.93万元增幅16.7%完成年初预算的29000万元的116.04%。

(二)支出预算执行情况

2018年度,全县共完成财政公共预算支出518,800万元,占调整预算数522,513万元的的99.29%;比上年支出462,600万元增加56,200万元,增长12.15%。支出安排方面,仍然体现教育优先、重点保障农业和医疗卫生事业、社会保障事业需要

  政府性基金支出106,410万元,完成年初预算的163.21%比上年支出43,870万元增加62,540万元,增幅142.56%。主要是增加道路交通、棚户区改造和土地收储等支出

社保基金支出34,828.44万元,比上年支出25,045万元,增加9,783.44万元,增幅39.07%。完成年初预算的120.09%。

预算收支平衡情况

1、一般公共预算收支平衡情况

2018年预算收入总额569,511万元,其中:地方一般公共预算收入74,631万元、上级补助收入361,764万元、调入资金68,909万元、债务转贷收入51,310万元、调入预算稳定调节基金9,220万元、上年结余3,677万元。

财政预算总支出565,798万元,其中:2018年一般公共预算支出518,800万元、上解上级支出89万元、债务还本支出43,589万元、补充预算稳定调节基金3,320万元,收支相抵结转下年3,713万元。

    2、政府性基金预算收支平衡

2018年度政府性基金预算收入96,495万元,政府性基金预算补助收入2,892万元,政府性基金预算上年结余413万元,债务转贷收入75,819万元,收入合计175,619万元;当年政府性基金预算支出106,410万元,政府性基金预算调出资金68,909万元,债务还本支出300万元,支出合计175,619万元。

3、社保基金收支平衡

2018年度社会保险基金预算收入33,652.93万元,当年社保基金预算支出34,828.44万元,剔除当年城乡居民基本医疗保险基金支出8205万元后,当年收支相抵社保基金结余7029.49万元。

审计发现的主要问题

(一)本级预算执行审计发现的主要问题

1、部分项目进展缓慢导致资金结存专户未及时使用12494.60万元

财政局经建股账面反映,宿松县2013年度至2017年度湖泊生态环境保护资金余额分别为133.6万元、105.75万元、485.95万元、 10,591.37万元、 2,305.27万元,至2019年4月末仍结存11,059.60万元,由于项目点多面广,实施过程中矛盾突出,导致项目未全部完成,资金结存财政局经建股

2016年度安排县国土局水毁耕地复垦省级补助资金至2018年末余额1,435万元,未拨付使用,资金结存县财政局经建股

建议县环保局、县国土局等单位督促有关乡镇加强项目全过程管理,保证项目质量,加快项目进度;确实未实施的项目,应按规定程序将资金调整到同大类项目。

2、国库往来账款不能及时清理回收

截止审计之日止,国库股总预算会计账目“与下级往来”科目反映各单位借款如下:经济开发区12,199.90万元、临江产业园管委会14,670万元、乡镇借款2,319万元建议政府督促清理回收。

3、非税收入征管方面存在的问题

(1)部分单位非税收入未缴非税征管账户

经数据比对分析并经有关单位核实,存在房屋出租收入未缴非税征管账户26.88元,缴存国库支付中心往来户。

(2)部分国有资产存在闲置

经非税收入上缴情况的分析,并有关单位核实,宿松县行政事业单位存在资产闲置情况。如:宿松县环境监测站位于人民路181号老办公楼2016年至2017年5月及2018年6月以后处于闲置状态。

建议全县行政事业单位对本单位房屋出租情况进行全面自查,对照出租合同建立租金收缴台账,报送县财政国有资产管理部门和县非税局备案建议县国资办、国库支付中心、县非税局组织对全县行政事业单位房屋出租收入进行一次全面清理,严格执行国有资产出租出让收入纳入预算管理制度。并对国有资产闲置情况进行检查,对闲置资产由县政府统一调配使用。

(二)其他专项审计及审计调查发现的主要问题

1、2017至2018年度产业扶贫专项审计调查发现的主要问题

(1)部分小额扶贫贴息贷款用款企业经营状况不明,资金安全存在一定风险。

审计抽查发现,宿松县兴达养殖场、宿松破石冲生态养殖专业合作社吸收4户贫困户小额信贷资金20万元,两家企业未进行正规的财务核算,均不能提供2017、2018年财务报表。

建议相关合作社、企业建立财务账目,准确核算资产、负债损益等情况。

(2)扶贫资金投资个别项目产权不明晰,收益难以保障。

2017年宿松县人民政府投入宿松县金凯光伏发电有限公司扶贫资金2150万元、小额扶贫贷款1600万元(涉及2000户,每户8000元),合计3750万元,但产权未明确,也未明确投资管理主体责任。该公司2018年总资产3.58亿元,总负债3.63亿元,负债率101.39%。2017-2018亏损1066.75万元。至审计日,按《安徽省宿松县50MV光伏扶贫电站项目合作协议》应获取年固定收益700万元尚未兑现。

建议县政府明确上述项目产权或股权,宿松县金凯光伏发电有限公司及时向宿松县人民政府兑现合作协议规定的固定收益700万元

(3)资产管理不规范。

   审计调查发现,村级集体资产管理松散,大部分资产收益扶贫资金及经营性资产未纳入村级财务,形成账外资产。如:破凉镇黄大村60万元、洲头乡官洲村20万元、柳坪乡蒲河村60万元资产收益扶贫资金未通过村三资账户核算,直接拨入合作社;财政专项投入破凉镇黄大村100万元建成的600茶园、投入柳坪乡蒲河村72万元建成的340亩茶园、投入陈汉乡钓鱼台村40万元建成的毛竹园及旅游休闲接待点等形成的经营性资产,均未入固定资产账。

光伏电站资产权属未确定,后期管护责任不清晰。2018年底,宿松县村集体光伏电站54座、到户分布光伏电站1000座、村内户户联建集中式光伏电站72座、跨村联建集中式到户光伏电站1座,总投资49383万元,形成的经营性资产未入账核算,后期管理责任不明晰。

建议上述涉及的行政村,及时将投入的扶贫资金产生的经营资产及收益计入相关账户核算。县扶贫办、相关乡镇应对光伏电站项目明确后期管理责任。

2、 2018年度“四好农村路”建设实施情况专项审计调查发现的主要问题

(1)有201个项目建设未能按要求完成

宿松县2018年度共有16个乡镇86个村的201个农村公路扩面延伸工程未能完成年度建设要求,未完成项目计划投资合计5386.80万元,占年度计划总投资的22.56%。未完成项目中有62个项目按时开工139个项目未

项目未能完成的主要原因扩面延伸工程项目计划下达较迟,路基工程进度缓慢;因地方材料资源紧张、价格上涨幅度大,施工单位履行合同困难等。

针对上述问题,县交通部门已采取有力措施督促相关乡镇认真整改,克服施工材料紧缺、施工成本高等困难,加快工程建设进度。至报告时,已促进砼路面施工及工程交工151个项目,涉及计划投资4219.50万元。

建议县交通部门继续督促项目实施进度,如期完成计划任务。

(2)有7项目未经批准擅自调整投资计划。

宿松县2018年共有5个乡镇6个村的3个农村道路畅通工程、4个农村公路扩面延伸工程未报经批准调整计划建设里程实施建设,已调整项目计划投资合计471.40万元,占年度计划总投资的1.97%

项目计划调整的主要原因是部分项目申报和规划设计不规范,路基工程征地矛盾较多难以解决等。

针对上述问题,县交通部门在审计期间已及时督促相关乡镇对已调整计划新增项目,进行规划调整,待完成路线测量和数据采集后,及时报省交通厅备案并更新电子地图。

380项目降低建设标准

宿松县2018年共有14个乡镇31个村的34个农村道路畅通工程项目、46个农村公路扩面延伸工程项目,未达到设计建设标准。其中:减少错车道和必要的附属设施的设置项目57个、减少防护排水交通安全等必要的附属设施项目23个。降低建设标准项目计划里程合计55.142公里,占年度计划总里程的10.57%

针对上述问题,县交通主管部门已责令相关项目建设、施工、监理单位,采取有效措施进行整改,迅速完善错车道、路肩、防护、排水和安全设施施工,并要求对抽检不合格的砼路面板块采取返工处理。

4)执行“四制”和开展“七公开”工作不规范。本次审计重点抽查17个乡镇206个2018年“四好农村路”建设项目,其中有183个项目在执行“四制”和“七公开”方面均存在不规范问题。

针对上述问题,县交通部门已及时编制了整改方案,督促相关乡镇实施整改,努力完善“一路一档”相关资料,健全项目验收相关控制措施,规范执行农村公路建设管理程序,并将对已造成较大损失和恶劣影响的相关单位责任人员启动问责程序。

5未按要求落实农村公路路长制。

审计调查发现,至2018年10月,宿松县“四好农村路”乡级路长办公室均未成立,三级路长机制未落地,建立和完善“四好农村路”管、护、运营体制和制度不及时。

建议县交通部门尽快建立和完善农村公路管护制度,督促落实三级路长机制。

6农村公路接养单位及责任不明确。

审计抽查16个乡镇发现,相关乡镇及建制村大部分农村公路接养单位不明确,养护任务和养护成效相关资料严重缺失;2016至2018年已建成竣工的畅通工程项目,实际上已投入使用,但完工已验收的资产未明确交付对象,养护管理未具体落实到责任人。

建议交通管理部门分路段明确农村公路管养责任单位。列出详细清单,交县政府研究部署实施。

7未按要求完成农村公路养护任务,资金使用效益低。

审计抽查的12个乡镇36个安防及危桥改建公路养护情况,至审计时仅6个项目已交工,有13个项目未开工、17个项目未完成施工或未验收交工,项目资金结存在交通部门未能及时拨付到项目乡镇(建设单位)及施工单位。

针对以上问题,县政府已安排对宿松县贯彻实施“四好农村路”相关四个配套实施方案的研究,待文件印发后将立即部署县、乡(镇)路长办公室组建工作,全面推动“四好农村路”建设实施卓有成效。

三、审计整改建议

2018年度预算执行和其他政收支审计发现的主要问题,涉及的相关部门和单位正在积极整改。下一步县审计局持续跟踪整改情况,督促问题整改到位

 

 

 

 

 

 

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