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安徽省气象局科研项目管理办法(试行)

索 引 号: 485726490/201902-00004 信息分类: 综合政务/其他
内容分类: 政策解读 > 本级政策解读 > 部门解读
发布机构: 气象局 生成日期: 2019-09-10
生效时间: 2019/9/10 16:22:47 废止时间:
称: 安徽省气象局科研项目管理办法(试行)
号: 关 键 词: 科研项目

1号站平台 www.evansvilleneurofeedback.com 第一章  总则

第一条  为深化安徽气象科技体制改革,推进气象科技创新体系建设,培养高水平业务科技人才,提升安徽气象事业发展核心竞争力,根据《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(国发〔2018〕25号)、《中国气象局党组印发<关于增强气象人才科技创新活力的若干意见>》(中气党发〔2017〕25号)、《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于改革完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》(皖办发〔2016〕73号)等文件精神,结合我省气象部门实际,修订本办法。

第二条  本办法所指科研项目是指安徽省气象局自筹经费设立的各类科技研发项目。项目主要围绕我省气象业务服务中的关键、疑难技术问题,统筹科技资源配置,注重项目与科技平台、创新团队建设相结合,注重科技产出和效益,开展气象技术研发和高新前沿技术应用以及科技成果的应用和推广。各单位承担的中央、地方下达的科技计划专项(包括基金项目)以及中国气象局的各类科技研发项目按照项目下达方相关管理办法执行。

第三条  科研项目管理与实施由安徽省气象局统一组织。科技与预报处负责科研项目的总体管理;计划财务处负责安排项目年度经费预算下达、经费使用情况监督;项目承担单位和项目负责人负责按照经批准的项目合同书组织实施。

第二章  项目申请和立项

第四条  科研项目每年组织1次,具体申请时间与受理方式按当年申请通知要求执行。安徽省气象局根据实际需要设立项目类型。

第五条  科研项目第一申报单位必须为安徽省气象局的直属单位、各市气象局。

第六条  项目申请人应符合以下条件:

1.具有工程师以上职称或具有硕士学位以上的专业技术人员,年龄一般不超过58岁,必须在研究的全过程中担负实质性的技术研发与组织协调工作。

2.原则上每人只能申请主持1项科研项目,参加项目不得超过2项,如有主持在研项目未完成验收,不得申请主持新项目。

第七条  项目组总人数一般不超过7人,其中须安排一人兼做科研项目管理。

第八条  凡申请科研项目,均应按要求填写项目申请书一式三份,申请单位填写审核意见并盖章后寄交科技与预报处。

第九条  科研项目评审程序:

(一)形式审查。科技与预报处对项目申报书进行形式审查,形式审查包括项目承担单位申报资格、项目主持人申报资格、签章等。凡形式审查不合格的申请项目不送同行专家评审。

(二)同行专家评审(函审)。科技与预报处根据学科领域,分别组织有关专家进行评审(函审),提出优先支持顺序。

(三)综合审议。分管副局长召集业务职能处室,结合专家评审(函审)意见对项目申报书进行审查,形成立项项目建议表,提交局长办公会审议批准。

(四)公示及立项。拟立项项目在全省气象部门公示,无异议后由科技与预报处根据项目批复情况与项目承担单位签订项目合同书。逾期未提交项目合同书且未说明理由的,视为自动放弃项目资助。

项目承担单位和项目负责人不得擅自在合同书中对申请书中已审定的任务目标、项目名称和批准经费进行变更。

第三章  项目实施

第十条  项目实施实行重大事项报告制度。项目实施期间如确需进行项目计划任务调整、项目负责人变更,项目承担单位,应当及时向科技与预报处提出申请,经批准后执行。

项目负责人可以在项目研究方向不变,不降低预期考核指标的前提下,自主调整研究方案和技术路线,报科技与预报处备案。

第十一条  项目因故不能按期完成的,应向科技与预报处提出书面申请,说明原因及所需延长时间,经批准后执行。原则上,延期不超过1次,时间不得超过1年。

第十二条  项目因故无法继续执行,或不具备继续实施条件,项目负责人和承担单位应及时向科技与预报处提交终止申请。对于自行终止但未提交申请的项目,科技与预报处可按终止项目处理。

第十三条  项目承担单位在科研项目管理工作中履行下列职责: 

1.审核项目申请材料的真实性、完整性等。

2.签订项目合同书,提供项目实施的必要条件;督促项目任务的实施,配合科技与预报处对项目进行监督、检查;协调并处理项目执行过程中的问题,及时报告出现的重大问题。

3.落实经费管理主体责任,制定和完善内部监控管理制度和流程。

4.组织提交项目技术报告、论文、测试报告、经费使用情况、绩效报告等验收资料,并审核材料的完整性、真实性;做好成果登记和知识产权管理,并按有关要求归档成果材料。

5.提出并上报成果业务转化建议,在相关业务职能处室的协调下,组织实施科研成果业务转化和推广应用。

第四章  项目验收

第十四条  项目验收以批准的项目合同书约定的内容为考核的基本依据,对项目完成情况,所取得的科技成果水平,应用效果和对经济社会的影响,项目实施的组织管理经验和教训,以及经费使用的合理性等做出评价。

第十五条  项目主持人在完成技术、研发总结基础上,向科技与预报处提出验收申请并提交有关验收材料及数据。项目验收材料由承担单位审核后报送科技与预报处。

第十六条  项目验收材料经审查合格后,科技与预报处组织相关领域技术和管理专家对项目进行验收,采取专家组评审方式进行。验收专家组人数一般为5—7人。验收形式以会议验收为主,也可采取函审方式。

第十七条  验收结论分为通过验收、需要复议、结题、不通过验收四种。

(一)已按照项目合同书要求全部完成考核目标和任务,经费使用合理的,为通过验收。

(二)有下列情况之一者,不能通过验收,且项目主持人三年内不得再承担省局各类科研与业务项目。

1.项目未达到合同书规定的考核目标和要求;

2.验收文件、资料、数据不真实、弄虚作假的;

3.未经批准,擅自修改合同书的考核指标、关键研究任务、项目负责人等;

4.项目实施过程、成果、知识产权存在纠纷尚未解决。

(三)需要复议。提供的文件资料不详,难以判断其是否完成项目考核目标和任务,或验收意见争议较大的。

需要复议的项目,项目负责人应在首次验收后半年内,整改完善有关项目文件资料后,提出复议申请。如项目经过复议仍未通过验收,项目主持人三年内不得再承担省局各类科研与业务项目。

(四)结题。因不可抗拒因素造成原定目标和任务无法完成的项目,由项目负责人提出申请,同时提交验收规定的相关材料,可按结题处理。

第十八条  项目负责人应在完成验收后汇总整理技术资料,及时填报科研项目验收证书,并将完整项目材料送交省气象信息中心归档。

第十九条  科研项目所产生科技成果的知识产权归安徽省气象局和成果完成单位共同所有。

第五章 项目经费管理

第二十条   科研项目研发经费每年由安徽省气象局统一筹措安排,并设立科研管理专项经费,规范支出管理。

第二十 项目经费由直接费用和间接费用组成。

第二十二条 直接费用是指在项目研发过程中发生的与之直接相关的费用,需编制使用说明或测算依据。其主要包括

(一)设备费:是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

(二)材料费:是指在项目实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

(三)测试化验加工费:是指在项目实施过程中支付给外单位(包括项目承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

(四)燃料动力费:是指在项目实施过程中直接使用的相关仪器设备、科学装置等运行相关费用等。

(五)出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目实施中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

(六)会议/差旅费:是指在项目实施过程中发生的会议费、差旅费。

(七)劳务费:支付给参与项目的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等劳务费的开支标准参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平,根据其在项目研究中承担的工作任务确定。编制该项预算时需说明各类人员在科研项目中的责任分工、投入时间、支付标准等测算依据,提取总额控制在项目经费的20%以内。安徽省气象部门内在职人员不得领取劳务费,不得变相以劳务费形式列支专家咨询费、绩效支出。

(八)专家咨询费:是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与本项目研究的相关工作人员。专家咨询费的发放金额标准需符合相关文件要求。

(九)其他支出:是指在项目实施过程中除上述支出范围之外的其他相关支出。其他支出应当在申请预算时详细说明。

第二十三条 间接费用是指项目承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用,包括项目组人员的绩效支出。间接费用按照不超过扣除设备购置费后的项目经费的15%核定绩效支出在间接费中不设比例限制,其安排与科技人员在项目中的实际贡献挂钩。激励科研人员的项目绩效收入不列入单位工资总额。项目承担单位负责为研究提供房屋占用,日常水、电、气、暖消耗等补助支出。

第二十四条  绩效支出的发放流程。项目通过中期评估合格后,项目负责人根据项目研究进展及预算执行情况提出绩效支出申请,并按照项目研究人员对项目贡献大小提出分配方案,经承担单位研究决定后执行。绩效支出分配方案须在项目承担单位内公示。

项目完成前研究人员绩效支出不得超过绩效总额的50%,待验收通过后发放剩余绩效。

验收不通过、结题、终止项目不得发放绩效,并随即停止项目组对剩余经费的使用权,如绩效支出已发放的,项目承担单位有权追回。

第二十五条 在项目总预算不变的情况下,直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费及其他支出预算如需调整,由项目负责人提出申请,项目承担单位核准执行,申请验收时向科技与预报处备案。会议费、差旅费之间可以调剂使用,但不得突破二项支出预算总额。劳务费、专家咨询费和设备费支出预算可以调减,不得调增。间接费用不得调整。

第二十六条 项目承担单位要制定具体的实施细则,明确项目间接费绩效支出使用、劳务费分配管理、项目预算调剂等管理权限和具体要求。加强预算审核把关,规范财务支出行为,完善内部风险防控机制,强化资金使用绩效评价,保障资金使用安全规范有效。

第二十七条  项目负责人是项目的直接责任人,并具体负责项目经费使用计划的制定和实施,同时应接受承担单位的日常监督和检查。项目负责人对项目经费使用的真实性、合规性、有效性承担法律责任。

第六章  附则

第二十八条 本办法由科技与预报处负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。《安徽省气象局科技发展基金及安徽省大气科学与卫星遥感重点实验室开放基金项目管理办法》(气预函〔2012〕18号)、《安徽省气象局科研经费管理试行办法》(皖气办发〔2007〕85号)同时废止。

 

 

 

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